От лицензирования к СРО

Саморегулирование – это достаточно новое явление в российской экономике, дискуссии о целесообразности которого все еще ведутся. Сомнения о необходимости внедрения системы СРО взамен лицензирования, возникают вследствие недостаточности опыта, знаний и понимания преимуществ самостоятельного управления отраслью участниками рынка.

Основа для перехода от системы лицензирования к саморегулированию в России закладывалась в начале двухтысячных годов. Реформы, направленные на снижение административного давления на бизнес, дебюрократизацию экономики и повышение эффективности регулирования хозяйственной деятельности послужили началом для отказа государства от разрешительных и контрольных функций в ряде отраслей.

В настоящее время лицензированию подлежат 49 видов деятельности, при этом лицензии действуют бессрочно.

1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств;

2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации;

4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

8) разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

9) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

13) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

14) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

15) производство лекарственных средств;

16) производство и техническое обслуживание медицинской техники;

17) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

18) деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;

19) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

20) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

21) деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;

22) деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов;

23) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

24) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

25) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

26) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

27) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

28) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

29) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;

30) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

31) частная охранная деятельность;

32) частная детективная (сыскная) деятельность;

33) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

34) оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

35) оказание услуг связи;

36) телевизионное вещание и радиовещание;

37) деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей;

38) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих);

39) образовательная деятельность;

40) космическая деятельность;

41) геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

42) производство маркшейдерских работ;

43) работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

44) деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;

45) медицинская деятельность;

46) фармацевтическая деятельность;

47) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

48) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

49) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Подробнее узнать о лицензиях

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулярно корректируется и на основании изменений последних лет можно выделить несколько тенденций развития лицензирования в России:

1. Отказ от лицензирования происходит в отраслях, которые могут регулироваться рыночными механизмами (страхованием гражданской ответственности, надзором за соблюдением технических регламентов, саморегулируемыми организациями).

2. Переход полномочий по лицензированию в территориальные управления лицензирующих органов.

3. Упрощение процедуры лицензирования (возможность направления документов по электронной почте и т.д.). Данные тенденции, несомненно, свидетельствуют о стремлении отечественных законотворцев упростить вход для компаний на соответствующие рынки.

Основными же причинами замены лицензирования саморегулированием стали: отсутствие эффективного механизма взаимодействия органов надзора в строительной отрасли и надзорных органов других смежных отраслей (пожарная, экологическая и пр.); несоответствие уровня квалификации специалистов надзорных органов современным требованиям; высокий уровень бюрократии и произвола чиновников.

- преодоление проблем участников рынка, связанных с административными барьерами;

- разработка актуальной правовой базы для отрасли;

- установление стандартов качества, соответствующих международному уровню;

- сокращение сроков выполнения работ;

Повышение конкурентоспособности и эффективности отрасли.

Коренные изменения в строительной отрасли произошли после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ним выдача строительных лицензий упразднялась с 1 января 2009 года и устанавливались качественно новые правовые отношения в отрасли, связанные с саморегулированием.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен срок прекращения действия строительных лицензий – 1 января 2010 года. Таким образом, лицензирование в области строительства, проектирования и инженерных изысканий было полностью отменено и отрасли начали свое развитие, основываясь на процессах саморегулирования.

В рамках деятельности СРО участники рынка получили возможность влиять на отраслевую нормативно-правовую базу и разрабатывать стандарты, отвечающие современным требованиям рынка, как в России, так и на международном уровне.

Первоначальное недоверие к новой системе регулирования со стороны представителей строительной отрасли, постепенно сменилось заинтересованностью и активным участием в формировании нового механизма работы.

Безусловно, появление саморегулирования сразу не решило все проблемы отрасли. Тем не менее, был дан толчок для их решения. Теперь только от инициативности самих участников рынка зависит текущее и будущее состояние отрасли.

1) СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

2) СРО в области архитектурно-строительного проектирования

3) СРО в области инженерных изысканий

4) СРО в области пожарной безопасности

5) СРО в области энергетического обследования

6) СРО арбитражных управляющих

7) СРО оценщиков

8) СРО аудиторов

9) СРО в сфере рекламы

10) СРО профучастников рынка ценных бумаг

11) СРО управляющих компаний

12) СРО перевозчиков

13) СРО актуариев

14) СРО кредитных кооперативов

15) СРО коллекторов

16) СРО в области медицины

17) СРО в сфере пищевой и перерабатывающий промышленности

18) СРО в области промышленной безопасности

19) СРО патентных поверенных

20) СРО кадастровых инженеров

21) СРО кредитных кооперативов

Вот уже на протяжении нескольких лет контроль деятельности в этих сферах проводится по принципам самоуправления, а членство в СРО является необходимым условием для успешного и эффективного ведения бизнеса.

По мнению экспертов, в ближайшей перспективе активное развитие СРО получат в сфере профессиональных услуг (в частности туризм, сделки с недвижимостью, учет и аудит, страхование и др.), а за ними саморегулирование начнет внедряться в такие отрасли как сельское хозяйство, транспорт, телекоммуникации, торговля и прочие традиционно консервативные сферы. А в долгосрочной перспективе СРО охватит большинство областей отечественной экономики.

Компания «Протос Консалтинг» работает на рынке консалтинговых услуг более десяти лет и за эти годы нашими клиентами стали тысячи строительных предприятий, которым мы помогаем оформлять лицензии и вступать в СРО. Все вопросы относительно вступления в саморегулируемую организацию подробно раскрыты на сайте компании «Протос Консалтинг», на котором вы также можете рассчитать стоимость оформления лицензии или вступления в сро онлайн.